Statsminister Ulf Kristersson menar att Sverige inte befinner sig i krig men inte heller i fred, och att världen har lämnat tiden av "riktig fred" bakom sig. Han betonar att "gråzonen mellan krig och fred har blivit mer omfattande" och att hans uttalande inte är avsett att skrämmas. Som exempel på denna utveckling nämner Kristersson Rysslands krig i [[Ukraina]] samt dess agerande i Moldavien och Georgien. Han uttrycker även oro över det ökade antalet misstänkta kabelsabotage i Östersjön, vilket kan få allvarliga konsekvenser som elsystem som slutar fungera.