Luxemburg siktar på att bli det första landet i Europa att legalisera hela cannabiskedjan, från odling till försäljning och konsumtion. Denna plan skapar oro bland grannländer i EU, som befarar att den illegala marknaden kan förflyttas dit. Enligt analysföretaget Prohibition Partners kan Europa utvecklas till världens största lagliga cannabismarknad, potentiellt värd 123 miljarder euro inom tio år. Synen på och regelverket för cannabis är för närvarande mycket fragmenterat inom EU.