Andreas Morck, utredare för Lärarnas Riksförbund, föreslår att lärarfacken bildar en federation inom Saco, vilket skulle innebära att Lärarnas Riksförbund och Lärarförbundet upphör som separata förbund. Förslaget inkluderar bildandet av federationerna "Sveriges Lärare" och "Sveriges Skolledare", där den förstnämnda skulle bestå av fem delförbund med tydlig rollfördelning. Utredningen visar att Lärarnas Riksförbund har ekonomiska svårigheter med en ackumulerad rörelseförlust på 100 miljoner kronor mellan 2016-2020 och inte fullt ut möter medlemmarnas förväntningar gällande arbetsmiljö, villkor, lön och arbetstid. Målet för de nya lärarfederationerna är att uppnå en facklig anslutningsgrad på 95 procent senast 2030, men Morck uttrycker skepsis kring förslagets genomförbarhet.